随县审计局不断加大审计力度,注重对资金投入的审计,在对科技推广、林业措施投入的跟踪和结算审计中下了一番硬功夫,深得县委、县政府和群众的好评。
一是从宏观角度考量农业综合开发项目资金安排的科学性和合理性。关注农业综合开发资金的投入是否符合巩固和加强农业在国民经济中的基础地位,切实增加农民收入,促进农业和农村经济的持续、快速、健康发展,全面实现小康社会目标;项目安排是否科学、合理、可行,是否符合当地生产力发展的实际需要等;有无造成项目无法发挥整体效能的问题。
二是从财政资金管理角度考核农业综合开发项目资金结构的适当性和资金到位的及时性。有偿资金投资比例是否适当,是否存在因有偿资金比例过大而增加地方财力、甚至无力偿还的问题,是否存在加重农民负担和因地方无力配套造成项目质量低下、工程数量不足的问题;有偿资金的投向是否适当,到期是否有足够的效益资金收回用于偿还等;上级安排的资金是否在规定时间内及时、足额拨付到使用单位,有无滞留、平衡财政预算,有无因资金到位较迟影响工程进度导致工程不能如期完工等问题。
三是从项目管理角度考察农业综合开发项目计划或协议执行的经济性和效率性。农业综合开发投资项目是否全部实行项目法人制、招投标制和工程监理制及项目资金公告(公示)制;招投标的实施是否实行合同管理,是否达到真正节约资金的目的,工程监理是否能够做到跟踪监督检查,避免损失浪费;项目实施有无擅自调整项目建设地点、建设单位、建设内容、建设规模等问题;有无超计划、超标准、超面积、超预算、随意搞计划外工程等问题。
四是从微观效果考究农业综合开发项目建成后的运转情况和使用的效果性。关注农业综合开发项目完成后,项目管理部门是否按照工程建设标准、项目计划批复、资金拨付文件、项目设计和施工合同以及国家有关文件规定,组织检查验收;验收后,是否落实管护主体,办理产权移交手续以确保长期发挥效益;项目建成后所带来的经济效益和社会效益是否达到预期效果。
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